节能降碳，中共中间办公厅 国务院办公厅重磅发文！

中国风电消息网讯：4月22日，中共中间办公厅　国务院办公厅宣布对于更高程度更高品质做好节能降碳使命的定见。

定见请求：

兼顾节能降碳与财产优化进级。鼎力成长绿色低碳财产，主动培育有益于节能降碳的新财产、新业态。鞭策零碳园区扶植，成长以绿色动力制作绿色产物的“以绿制绿”形式。

兼顾节能降碳与动力绿色转型。鼎力成长非化石动力和新型储能，加速扶植新型电力体系，迷信打算抽水蓄能，立异成长绿电直连、智能微电网等业态，增进绿色电力消纳，鞭策新增洁净动力发电量慢慢笼盖全社会新增用电需要。

中共中间办公厅　国务院办公厅对于更高程度更高品质做好节能降碳使命的定见

（2026年4月11日）

节能降碳是鞭策碳达峰碳中和、加速成长体例绿色转型的首要抓手，是掩护国度动力宁静、增进财产提质进级的首要撑持。为更高程度、更高品质做好节能降碳使命，经党中间、国务院赞成，现提出以下定见。

一、全体请求

对峙以习近平新期间中国特色社会主义思惟为指点，深切贯彻党的二十大和二十届历次全会精力，当真落实四中全会安排，完全精确周全贯彻新成长理念，对峙稳中求进使命总基调，对峙有用市场和无为当局相连系，兼顾成长和宁静，一以贯之对峙节俭优先方针，把节能降碳贯串经济社会成长全进程各方面，更高程度、更高品质做好节能降碳使命，果断停止动力花费总量分歧理增加，延续晋升动力资本产出效力，从泉源有用削减碳排放，为实现碳达峰碳中和、加速经济社会成长周全绿色转型供给无力保证。

二、协同鞭策节能降碳与绿色转型

（一）兼顾节能降碳与财产优化进级。增强节能降碳与财产打算、产能调控等政策跟尾协同，强化节能降碳鼓动勉励束缚和规范晋升引领，延续下降财产对动力的依靠。鼎力奉行节能低碳、洁净出产手艺装备和产物，主动奉行市场化节能降碳办事，撑持利用数智手艺、绿色手艺革新晋升传统财产。无力有用管控高耗能高排放名目，依法有序鞭策掉队低效产能和工艺装备出清，协同化解重点财产打算性抵触。加速成长前进前辈制功课、高新手艺财产和古代办奇迹，鼎力成长绿色低碳财产，主动培育有益于节能降碳的新财产、新业态。鞭策零碳园区扶植，成长以绿色动力制作绿色产物的“以绿制绿”形式。

（二）兼顾节能降碳与动力绿色转型。处置好节能降碳和动力宁静的干系，迷信调控动力花费总量，严酷节制化石动力花费，深切鞭策减煤控油，强化新增用煤用油需要办理，主动鞭策存量燃煤汽锅、财产窑炉等用煤装备洁净替换，有序鞭策散煤替换，鞭策煤炭花费和煤油花费慢慢达峰。公道节制煤电装机范围和发电量，鼎力成长非化石动力和新型储能，加速扶植新型电力体系，迷信打算抽水蓄能，立异成长绿电直连、智能微电网等业态，增进绿色电力消纳，鞭策新增洁净动力发电量慢慢笼盖全社会新增用电需要。前进动力出产效力，奉行化石动力高效开采手艺装备，增强煤电节能降碳革新、矫捷性革新等，公道肯定煤电调剂挨次和调峰深度，延续晋升风景发电效力和储能装配能量转化效力，稳步下降电网综合线损率。

三、鼎力鞭策重点范畴节能降碳

（三）强化财产节能降碳。周全晋升钢铁、有色、石化、化工、建材等重点行业能效程度，聚焦出产工艺、首要工序、重点装备等深实在行节能降碳诊断，构造实行一批财产节能降碳工程。深切财产园区节能降碳，鞭策供热、制冷等根本举措方法共建同享，增强企业间能量互换与梯级操纵，撑持钢化联产、炼化集成等跨行业耦合提效，展开生态财产园区扶植，鞭策园区动力体系全体优化和资本粗放节俭轮回操纵。

（四）增强修建节能降碳。严酷新建修建能效办理，优化修建节能降碳设想，鞭策超低能耗修建范围化成长，扶植宁静温馨绿色聪明的“好屋子”。连系老旧小区革新、洁净取暖和等使命，主动鞭策既有修建节能降碳革新，增强修建运转节能降碳办理。成立修建能效品级轨制。优化修建用能打算，有序鞭策修建光伏一体化扶植，随机应变鞭策余热资本和非化石动力供热替换。深切鞭策供热计量鼎新，有序理顺供热价钱，撑持老化供热管网等举措方法装备更新革新和供热体系智能化进级，出力晋升供热各关头动力操纵效力。

（五）鞭策交通运输节能降碳。鼎力成长铁路、旱路运输，延续晋升公路运输效力和绿色化程度，前进民航空管运转效力，主动成长多式联运。延续鞭策绿色交通根本举措方法扶植，晋升交通场站、高速公路等举措方法装备绿色化智能化程度，健全充换电站、岸电等举措方法收集。扶植零碳运输走廊。奉行节能低碳运输东西，公道优化车辆能耗限值请求，主动成长电动（氢能）重型卡车和绿色燃料船舶，撑持洁净低碳燃料掺混替换。

（六）加速数字根本举措方法节能降碳。鞭策算力、通讯基站和机房等根本举措方法节能降碳革新，鞭策装备选型、制冷架构、机柜功率密度、体系智能运转战略等优化进级，延续前进单元算力能效和单元信息流量能效。增强算力根本举措方法名目评估论证和泉源把关，严酷电能操纵效力等能效指规范入办理，前进可再生动力花费和余热资本收受接管操纵程度，撑持成长绿色低碳、粗放轮回的算力举措方法。

（七）深切大众机构节能降碳。鞭策大众机构修建围护打算、供热、制冷、照明等举措方法装备节能降碳革新，奉步履力用度托管等条约动力办理形式，延续下降单元修建面积能耗和碳排放。增强大众机构能耗定额办理，完美节俭动力资本信息办理。深切展开节俭型大众机构树模单元扶植，周全扶植节俭型构造。

四、进一步增强节能降碳监视办理

（八）严酷节能降碳查抄评估。实在阐扬能效、碳排放、手艺等规范牵引感化，增强名目能耗、煤耗和碳排放等综合查抄评估，新（改、扩）建高耗能高排放财产名目在归入国度打算打算和实行审批、批准、备案手续时应拟定碳排放等量或减量置换打算，落实环境作为碳排放评估首要内容。静态调剂牢固资产投资名目节能查抄和碳排放评估权限。按期展开节能降碳轨制实行环境监视评估，对节能降碳方针严峻滞后、查抄评估才能缺乏的地域，依法依规调剂或停息其节能查抄和碳排放评估权限，实行名目缓批限批。

（九）增强重点用能和碳排放单元办理。成立健全重点用能和碳排放单元节能降碳办理档案，摸索成立能效、碳排放表露和分级轨制，周全晋升办理邃密化程度。强化重点用能和碳排放单元年度动力操纵状态报告、碳排放清单等报送查抄，催促按划定实步履力审计，严酷实步履力和碳排放计量用具装备、信息体系扶植等轨制。鼓动勉励节能降碳志愿许诺。

（十）强化节能降碳全流程羁系。常态化展开煤炭、煤油、电力等动力花费相干方针跟踪监测，增强同类型地域方针比对阐发，对方针停顿滞后、方针分歧理增加的实时提示预警，视情精准采用调控方法。增强对重点用能和碳排放单元实行节能降碳法令律例、政策规范等环境的监视查抄，按期对节能查抄和碳排放评估定见落实环境展开专项监视查抄，强化成果利用。增强节能降碳监视查抄与综合行政法令、特种装备监察、生态环境掩护法令等的跟尾协同，摸索展开部分连系法令，晋升法令效力。增强各级当局节能降碳办理和监察法令才能扶植，鼓动勉励处所依靠专业气力、信息化手腕等帮助晋升羁系效力。

五、强化节能降碳使命撑持保证

（十一）健全法令律例。强化节能降碳使命兼顾，加速点窜节俭动力法。点窜颁发可再生动力法。做好民用修建节能条例、大众机构节能条例等行政律例订正使命，完美节能监察、能效标识等规章。订正宣布重点用能和碳排放单元办理方法。

（十二）完美规范标识体系。连系碳达峰碳中和方针请求、财产成长需要和手艺前进现实，加速完美重点行业能耗和碳排放限额、重点用能产物装备能效等规范，慢慢前进方针请求。环绕新范畴、新业态拟定实行一批节能降碳国度规范，延续完美动力和碳排放计量、监测、认证等配套规范。夯实规范拟定订正数据根本，增强规范实行评估反应。完美绿色产物认证与标识体系，强化能效标识办理和利用实行，成立产物碳标识认证轨制。

（十三）强化政策撑持。在综合斟酌能耗、环保绩效程度的根本上研讨完美财产重点范畴不同化电价政策，优化住民门路电价轨制，健全分时电价机制。完美实行高耗能产物出口调控政策。阐扬当局投资动员效应，兼顾利用现有资金渠道对合适前提的节能降碳名目予以撑持。深实在行节能产物当局强迫推销和优先推销轨制，鼓动勉励各种主体前进节能产物推销规范和比重。充实阐扬节能降碳市场机制感化，落实好有益于节能降碳的税收优惠政策，指点金融机构环绕重点范畴节能降碳需要特色供给多元化金融产物办事。研讨设立国度低碳转型基金，撑持传统财产和资本富集地域绿色转型。

（十四）增强手艺立异利用。聚焦高效节能装备、聪明用能、重点行业节能降碳等范畴，培育一批科技立异平台基地，加大国度重点研发打算撑持力度，强化关头焦点手艺攻关。完美市场导向的绿色手艺立异体系，撑持主干企业牵头组建严重节能低碳手艺立异连系体，打造一批企业手艺中间。实时更新节能降碳手艺装备保举目次等，加速节能汽锅、永磁机电、高效制冷、绿色照明、低温热泵等前进前辈合用装备奉行利用。

（十五）晋升根本使命才能。立异人材培育形式，优化动力办理、节能降碳范畴相干学科专业设置和人材评估体系，完美相干职业规范，深切产教融会、科教融汇。强化当局部分、法令机构、企业奇迹单元等节能降碳相干职员专业才能培训。更好阐扬行业协会感化，增强重点行业和范畴节能降碳才能扶植。完美国度及省级地域动力和碳排放年报、快报轨制，健全煤炭等动力种类及财产、修建、交通运输等重点范畴动力统计轨制。

六、增强构造实行

（十六）增强构造带领。各地域各部分要在党中间集合同一带领下，增强兼顾经营，重视体系施策，连系现实抓好本定见贯彻落实。各级带领干部要建立和践行准确政绩观，踏实鞭策本地域本范畴节能降碳使命。处所各级党委和当局对本行政地区节能降碳使命负总责，首要担任同道要实在实行好第一义务人义务。国度成长鼎新委要当真实行碳达峰碳中和兼顾调和职责和节能主管部分职责，增强使命经营和鞭策落实，强化跟踪评估和催促指点，调和处置严重题目，将节能降碳方针使命实现环境归入碳达峰碳中和综合评估查核。各有关部分要各司其职、紧密亲密共同，构成协力。国有企业出格是中间企业要增强节能降碳树模引领。国度构造、国民集体、企业奇迹单元、社会构造等要踏实鞭策本单元本范畴节能降碳使命。严重事变实时按法式向党中间、国务院叨教报告。

（十七）实行全民步履。延续展开天下生态日、天下节能宣扬周、天下低碳日等勾当，提倡繁复过度、绿色低碳、文明安康的糊口理念和花费体例，实在增强全社会节能降碳内生动力。泛博党员要以身作则，实在崇尚和践行节能降碳。通顺社会监视渠道，主动宣扬节能降碳前进前辈典范和经历做法，加大守法用能和动力华侈行动暴光力度。

（十八）强化国际协作。深切节能降碳范畴国际对话和务虚协作，拓展对话协作渠道，主动到场引领国际办理，鼎力宣扬中国绿色转型效果。鉴戒国际前进前辈经历，增强节能降碳手艺协作，撑持节能低碳产物商业，鼓动勉励节能降碳办事企业走进来。主动到场节能降碳国际规范拟定订正，鞭策节能降碳规范、标识国际互认。

来历：新华社