秦海岩：以风电成立专属经济区经济主权

中国可再生动力学会风能专业委员会秘书长

 秦海岩

       日本在陆地权力拓展上作出了计谋性计划。2026年4月1日，日本正式实施《对于成长陆地可再生动力发电行动措施的法令》，初次明白许可在其专属经济区内斥地海上风电。这一立法的深远意思在于，它将专属经济区，从曩昔以渔业为主的传统经济海疆，改变为具备庞大动力经济代价的“新河山”。经由过程付与海上风电名目正当的用海权力，日本不只在法令和现实上强化了对专属经济区的主权主意，更将这片“蓝色河山”转化为撑持国度动力宁静与财产进级的计谋资本。这为环球内地国度若何经由过程经济勾当有用操纵和稳固专属经济区权力，供应了参考。

      反观中国，咱们具备广宽的专属经济区，但深远海（国管海疆）的风电斥地却因审批机制不畅而停顿迟缓。以后，名目审批面对“九龙治水”的窘境：动力、天然资本、国防、交通、环保等多部门办理方针不一、调和坚苦，缺少同一高效的审批流程和牢固法式。一个名目从启动到批准常常须要数年，且成果布满不肯定性。这类场合排场不只迟滞了洁净动力的斥地操纵，也象征着咱们可以或许错失经由过程本色性经济勾当，来强化专属经济区主权存在和经济代价斥地的机缘。

      在专属经济区成长海上风电，对中国具备多重计谋意思：不只能大幅增添洁净动力供应，助力“双碳”方针完成；还能带动高端装备制作、陆地工程等财产链进级，培养新的经济增加点。更主要的是，在专属经济区成长海上风电，可对深远海地区构成现实存在，强化陆地权力的掩护与操纵，成立和完成经济主权，焦点计谋意思远超动力自身。按照《结合国陆地法条约》，内地国对其专属经济区内的天然资本（包含海水、海流微风力生产能）具备“主权权力”。但是，权力须要以延续的经济勾当来主意和维系。若是一片专属经济区唯一零散的渔业勾当，其经济主权的主意是软弱且恍惚的。海上风电作为资金麋集、手艺进步前辈、财产链长的古代化财产，可以或许在深远海构成大范围、永远性的底子行动措施和延续的经济产出。它犹如在专属经济区上打下的一根根“主权桩”，经由过程实其其实的经济存在，将法令条则上的权力转化为无可争议的现实主权。这不只能有用办事于国度动力转型，更是修建陆地权力樊篱、完成从“陆地大国”向“陆地强国”逾越的关头行动。

      是以，中国须要从国度计谋高度，破解深远海风电的审批困局。

      鞭策专项立法，明白专属经济区风电位置：应尽快研讨拟定《深远海海上风电斥地办理条例》，在法令层面明白专属经济区内风电斥地的权力、法式和办理框架，为财产投资和国度行权供应底子遵守。

      成立国度级调和机制，闭幕“步调一致”：倡议由国度动力局、天然资本部牵头，调和各相干部委兼顾计划、审批和严重事变调和，完成“一个窗口对外，外部高效协同”。

      简化流程，展开试点树模：拔取前提成熟的专属经济地区，设立“深远海风电高品质成长树模区”，奉行规范化、通明化的审批流程，并为树模名目斥地绿色通道，疾速堆集经历并向天下推行。

      强化计谋宣示与国际协作：将专属经济区风电斥地归入国度陆地经济计谋，并主动经由过程国际协作与法则拟定，分享中国在战争操纵专属经济区、经由过程绿色财产斥地陆地方面的理论与主意。

      专属经济区不只是地舆空间，更是有待斥地的计谋经济边境。海上风电便是开启这片边境代价、并紧紧握住其主权钥匙的古代财产。中国具备更丰硕的风能资本和更完全的财产链，须要尽快理顺外部审批机制，防止因流程不畅而限制成长。加速专属经济区风电斥地，已不只是动力议题，更是关乎将来陆地主权、经济成长空间和国度综合合作力的计谋决定。经由过程完美轨制设想，鞭策深远海风电有序成长，有助于将我国的陆地资本上风转化为实其其实的成长上风。