鞭策“十五五”可再生动力 扩量提质、靠得住替换

鞭策“十五五”可再生动力

扩量提质、靠得住替换

国度动力局新动力和可再生动力司司长 李创军

党的二十届四中全会作出扶植动力强国的计谋擘画，提出开端建成新型动力系统的方针使命，为“十五五”期间可再生动力成长供应了底子遵守。2026年天下动力使命集会夸大，要牢牢环绕动力成长使命主线，尽力完成“十五五”杰出残局，为中国式古代化扶植供应顽强动力撑持。国度动力局新动力司当真贯彻落实党的二十届四中全会和天下动力使命集会安排，鞭策“十五五”可再生动力扩量提质、靠得住替换成长，并以踏实有用的使命鞭策完成杰出残局。

“十四五”我国可再生动力完成高品质跃升成长

“十四五”以来，我国构建了环球最大、成长最快的可再生动力系统，建成了环球最大、最完全的新动力财产链，可再生动力开辟范围延续跃升，严重工程稳步鞭策，绿电操纵处景不时拓宽，政策机制日趋完美，财产合作力领跑环球，完成了高品质跃升成长。

一是开辟范围延续跃升。“十四五”以来，我国风电、光伏成长速率和力度史无前例，新增装机屡上新台阶，年均新增2.6亿千瓦，停止2025年末总装机到达18.4亿千瓦，占全数电源装机比重到达47%，已汗青性逾越火电，跃居系统第一大电源；可再生动力发电总装机冲破23亿千瓦，装机占比从2020年的四成晋升到2025年的六成，“十四五”计划各项方针美满完成。

二是严重工程获得主动停顿。雅鲁藏布江下流水电工程批准并完工，严重水电工程稳步鞭策，天下惯例水电总装机到达3.8亿千瓦，抽水蓄能装机逾越6600万千瓦，水风景一体化基地计划扶植步入慢车道。“沙戈荒”新动力基地累计投产风景装机逾越1.5亿千瓦，在“三北”不毛之地筑起“新动力长城”。海上风电扶植标准有序，完成全数内地11省（区、市）海上风电计划复函，天下海上风电累计并网装机超4700万千瓦，延续5年环球第一。

三是转型进献加倍凸起。2025年，天下可再生动力发电量算计约4万亿千瓦时，占全数发电量的38.3%，全社会每10度电中近4度是绿电；风景发电量2.3万亿千瓦时，逾越同期第一财产和第三财产用电量之和，占比到达22%，五年来累计晋升12个百分点以上。电力花费“含绿量”延续晋升，无力撑持我国非化石动力花费比重到达21.5%摆布，为2030年前碳达峰和2035年自立进献方针完成奠基了坚固根本，也为环球应答天气变更作出了首要进献。

四是手艺财产气力领跑环球。我国具有天下最大百万千瓦级水轮机的制作才能，海上风电单机容量、光伏发电转换效力等多次革新天下记载，新动力专利数目占环球4成以上，可再生动力手艺装备完成从跟跑、并跑到领跑的逾越。我国风电、光伏等新动力市场开放合作，民营企业活泼，立异活气竞相爆发，完成手艺的延续迭代和本钱的疾速降落，2025年出口表现照旧亮眼，风机出口额首破百亿元、出口量同比增加近50%，太阳能电池出口量同比增加97%。

五是政策撑持系统日趋完美。须要的政策撑持和继续完美的轨制系统是我国可再生动力疾速成长的首要身分。2025年，印发《对于增进新动力集成融会成长的指点定见》，出台散布式光伏、抽水蓄能电站开辟扶植办理方法，在光热发电、陆地能等方面鞭策出台政策文件。可再生动力电力消纳义务权重轨制优化完美，重点用能行业绿色电力花费义务不时压实，成立完美的绿证轨制系统和环球最大绿证市场，绿证走进来获得新冲破，绿电直连、假造电厂等就近消纳新业态标准有序兴旺成长。

鞭策“十五五”可再生动力扩量提质、靠得住替换

党的二十届四中全会从中国式古代化全局动身，对动力强国扶植作出计谋擘画，请求延续进步新动力供应比重，着力构建新型电力系统。新动力司深切体会、果断贯彻、踏实落实，鞭策“十五五”可再生动力扩量提质、靠得住替换，为动力强国和新型动力系统扶植供应焦点撑持，为周全鞭策中国式古代化供应顽强的绿色动力保证。

对峙一条主线。把扩量提质、靠得住替换作为“十五五”可再生动力成长的主线。对标对表党的二十届四中全会计谋安排请求，面临动力电力花费需要较快增加、动力保供碳空间缺乏等束缚挑衅，“十五五”可再生动力要表现新担任、揭示新作为，既要对峙量的增加，延续进步新动力供应比重，也要着力质的晋升，加强新动力对化石动力的宁静靠得住替换才能，加速“立起来”“靠得住”，夯实新型动力系统非化石动力主体供应根本。

瞄着两个标的目的。以电为焦点，充实阐扬电网感化，延续扩展可再生动力电力供应范围，稳步进步电量占比。以非电为冲破，在充实阐扬电网消纳才能的同时，主动拓展非电操纵路子，晋升可再生动力多元当场转化操纵才能和成长自立性。

落实三个请求。一是集成成长，兼顾新动力大范围开辟和高品质消纳，鞭策新动力向高低流、多种类、多财产集成融会成长改变，打造新动力成长进级版。二是协同成长，加强在成长方针、电源计划、网源调和、因素保证等方面的兼顾跟尾，构成鞭策可再生动力高品质成长的顽强政策协力。三是高效成长，要将效力和效益置于更首要的地位，着力晋升新动力在市场优化资本设置装备摆设中的合作力，增进构成公道的度电支出和度电收益，完成行业可延续安康成长。

明白四个方针。一是装机方针，跟尾2035年天下风电和太阳能发电总装机力图到达36亿千瓦的自立进献方针，“十五五”新动力装机比重将逾越50%，成为电力装机主体。二是电量方针，尽力扩展可再生动力供应，鞭策新增洁净动力发电量慢慢笼盖全社会新增用电需要，到2030年新动力发电量占比到达30%摆布。三长短电操纵方针，鞭策可再生动力制氢氨醇、可再生动力供热制冷、生物自然气等非电操纵范围跃升。四是靠得住替换方针，加强可再生动力靠得住替换才能，晋升风电光伏相信着力程度，指点各地随机应变分类施策，迷信公道进步新动力到场电力均衡的容量比例。

2026年以踏实的使命鞭策“十五五”可再生动力成长完成杰出残局

新的一年，咱们将牢牢环绕扩量提质、靠得住替换成长主线，对峙有用市场与无为当局相连系，进一步强化顶层设想、加大政策供应、鞭策严重工程、扩展绿电操纵，以踏实的使命为“十五五”可再生动力成长开新局。

加速订正《中华国民共和国可再生动力法》。共同天下人大环资委点窜完美可再生动力法点窜草案文本，研讨市场化新阶段下可再生动力可延续成长长效机制，并以修法进一步凝集共鸣，果断不移鞭策可再生动力优先成长、鼎力成长。

体例实行《可再生动力成长“十五五”计划》。尽力抓好计划体例和跟尾，深切经营“十五五”可再生动力严重计谋使命、严重鼎新行动、严重工程名目，进一步加强计划“高低摆布”跟尾，鞭策《可再生动力成长“十五五”计划》尽快印发，明白中持久成长方针和计划，以计划引领成长。

加强政策供应和落实。抓好《对于增进新动力集成融会成长的指点定见》落实，构造展开政策宣介勾当和典范案例征集，鞭策非电试点起步。印发《可再生动力花费最低比重方针和可再生动力电力消纳义务权重轨制实行方法》，强化重点用能行业花费束缚与处所消纳义务。加强深远海海上风电、水风景一体化立异成长等方面政策供应，优化完美行业开辟扶植办理。主动到场电力市场法则订正拟定，确保有关法则充实斟酌新动力成长特征和需要。紧密亲密跟踪各地新动力入市政策履行环境，指点处所对新动力可延续成长价钱结算机制停止迷信评价和优化。

鞭策严重工程扶植。加速鞭策“沙戈荒”新动力基地扶植，尽力鞭策第二、三批基地名目扶植。协同鞭策基地扶植与生态办理，研讨明白光伏治沙尝试名目开辟计划和扶植计划，鞭策库布齐、腾格里、柴达木戈壁等光伏治沙尝试名目扶植。鞭策海上风电标准有序扶植，重点鞭策一批深远海海上风电名目完工扶植。稳步鞭策严重水电工程，主动有序开辟扶植抽水蓄能，加速首要流域水风景一体化基地计划扶植。

全方位深条理扩展绿电操纵。对峙强迫花费和志愿花费相连系，连系现实向更多重点用能行业提出绿色电力花费方针并稳步进步比例请求，强化监测与查核。优化设置2026年可再生动力电力消纳义务权重方针，以权重保证机制电量和年度装机不变增加，研讨中持久权重指导机制。延续培养扩展绿证市场，展开绿证价钱监测，当令宣布绿证价钱指数，展开绿色电力花费认证，进一步鞭策绿证国际互认。